ЗП «О фармацевтическом самоуправлении» рекомендовано отклонить

Некоторые из положений указанного проекта Закона не согласуются с природой общественных организаций, которые создаются с целью осуществления защиты прав и свобод и удовлетворения общественных интересов, отметили в Главном научно-экспертном управлении. Кроме того, экспертная оценка законопроекта, которую предоставили в управлении Аппарата Верховной Рады, обнаружила в документе недостатки технико-юридического характера, признаки вмешательства в компетенцию Минздрава, несогласованность с требованиями Закона Украины «О центральных органах исполнительной власти», юридически недостаточно корректные формулировки, несоответствие отдельных норм названиям статей и прочее.

«Законопроект состоит из семи статей, подавляющее большинство которых не имеет нормативного содержания. (...) Это не согласуется с природой закона как нормативно-правового акта, который содержит нормы права, а не положения общего характера, а также свидетельствует о факте отсутствия у законопроекта самостоятельного предмета правового регулирования», – говорится в заключении к ЗП. Отметим, что законопроект «О фармацевтическом самоуправлении» был разработан специалистами Полтавского юридического института Национального юридического университета им. Ярослава Мудрого.

Обобщая недостатки законопроекта, Главное научно-экспертное управление констатировало, что «по результатам рассмотрения в первом чтении законопроект целесообразно отклонить».

Напомним, 16 ноября 2015 года в Комитете ВРУ по вопросам здравоохранения состоялся круглый стол на тему «Актуальные проблемы законодательного регулирования обращения лекарственных средств и осуществления фармацевтической деятельности», на котором был представлен проект Закона Украины «О фармацевтическом самоуправлении» № 3054 от 09.09.2015. Присутствующие подвергли этот документ критике как такой, что противоречит Конституции и другим нормативно-правовым актам Украины, а также сужает и ограничивает конституционные права граждан и общественных организаций Украины.

Отметим также, что с критикой законопроекта неоднократно выступали и общественные объединения фармацевтического профиля. В частности, в Аптечной профессиональной ассоциации Украины (АПАУ) отмечают, что в указанном проекте закона отсутствует информация о процедуре создания и осуществления деятельности самоуправляющейся организации, избрании ее руководства, порядка ведения реестра специалистов, делегирования государством полномочий и контроля их реализации и прочее. Соответствующее письмо с просьбой не допустить принятия ЗП «О фармацевтическом самоуправлении» в предложенной редакции было отправлено АПАУ в Комитет ВР по вопросам здравоохранения.